Основные направления реформы МВД в 2003-2005 годах .

Основные направления реформы МВД в 2003-2005 годах .

WhatsApp Image 2020 06 19 at 15.32.06 23 июня казахстанская полиция отмечает очередную годовщину со Дня своего образования. Этот праздник дань уважения профессионализму и мужеству сотрудников органов внутренних дел, лучшим традициям служения своей Родине и народу, которые закладывались многими поколениями защитников правопорядка. История становления казахстанской полиции тесно связана с историей развития нашей страны. С первых дней Независимости органы правопорядка успешно выполняют поставленные руководством страны задачи по обеспечению стабильности, охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

Будучи в разные годы руководителем районного,областного уровня, Акимом области, руководителем центральных государственных органов мне часто приходилось сталкиваться с работой правоохранительных органов, я хорошо знал общее состояние дел, существующие их проблемы как материально-технические, так и кадровые. Этот опыт и знания мне очень пригодились, когда в 2003 году Указом Президента РК Н.А. Назарбаева был назначен Первым гражданским Министром внутренних дел. Это огромное доверие со стороны Главы государства, в свою очередь, требовало большой ответственности, самоотдачи и реальных результатов. Была поставлена четкая задача проведение кардинальной реформы МВД, развернуть полицию лицом к народу и сформировать доверие населения к этой важной и нужной структуре.
За два года при непосредственной поддержке Нурсултана Абишевича, была проведена коллосальная работа по реформе казахстанской полиции, положительное влияние которой чувствуются до сих пор. Не секрет, что многие нововведения тех лет в МВД Казахстана, активно внедряют при реформировании правоохранительной системы некоторые страны СНГ.

На одном из первых совещаний я дал установку на полную регистрацию заявлений граждан. Согласно существовавшей практике, был жесткий спрос за процент раскрываемости, поэтому полицейские с неохотой регистрировали преступления. Когда пострадавшие обращались с заявлениями, полицейский делал все возможное, чтобы не допустить их регистрации. Представьте себе, у вас украли корову, и вы приходите с заявлением в полицию с надеждой на то, что вор будет найден, а имущество возвращено собственнику. Вам же на месте отказывают в регистрации и еще упрекают за то, что нужно было лучше следить за коровой.
После подобного грубого отказа, ни о каком уважении и доверии к полиции речи быть не может. Другой вариант, когда ваше заявление зарегистрировали и предприняли все меры к раскрытию преступления. Даже если ее не раскрыли, у вас это не вызовет такой агрессии как в первом случае. После такого усиления учетно-регистрационной дисциплины, в течение года мы увеличили регистрацию на 27%, что у всех вызвало шок. Полиция стала на 27 процентов честнее перед своим народом!

При этом был жесткий контроль за раскрываемостью тяжких и особо тяжких преступлений. Уровень их раскрываемости был на уровне 80%. Также в МВД были утверждены три специальные программы для противодействия кражам квартир, скота, сотовых телефонов. Эти преступления составляли более половины регистрируемых преступлений.
Серьезные реформы были проведены в службе участковых инспекторов полиции. Это главное звено полиции, которое работает непосредственно с населением. Общественное мнение о полиции, в основном, формируют именно они. Был поднят статус этой службы. Мы определили по стране 5500 участков с оптимальной нагрузкой на участкового. Затем ввели дополнительно 3500 должностей помощников участковых, чтобы они работал в спарке. За счет бюджета МВД подняли заработную плату в 3 раза. Далее мы внесли изменения в Указ Президента по единой системе оплаты труда, тем самым узаконив достаточно высокую зарплату участковых.
Кроме того, участковые инспектора полиции получили автотранспорт, начали их обеспечивать квартирами с условием передачи их в собственность после 10-летней добросовестной службы. Внедрена практика отчета участковых перед населением. Эти меры позволили снизить текучесть кадров в данной службе, повысить их роль в системе МВД. Активно начал развиваться институт консьержей. Они были хорошим подспорьем в работе участковых. Часть их работала добровольно, а другая часть получала зарплату из фонда общественных работ. Консьержи имели удостоверения и их выбирали на общих собраниях.

Огромная работа была проведена по материально-техническому и социальному обеспечению органов внутренних дел.
В рамках реформ, в пилотном режиме стали создаваться базовые – образцовые районные отделы внутренних дел РОВД. Этот проект предполагал хороший ремонт, полную комплектацию рабочих мест, обеспечение достаточным автотранспортом, жильем и компьютерами. Первый образцовый базовый район был создан на базе Мактаральского РОВД Южно-Казахстанской области. Только за один 2004 год было создано около 40 образцовых РОВД. Действительно, впервые сотрудники полиции получили достойные условия для работы, а посетители приятно удивлены презентабельностью помещений ОВД. Базовые органы стали примером и высоким стандартом для других подразделений.
Продолжалась работа по повсеместному внедрению центров оперативного управления, оснащенных по последнему слову техники. Впервые в Казахстане были внедрены системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

Зная о слабом материально-технического оснащений спецподразделения «Сункар», организовал посещение Премьер – Министром страны Д.К. Ахметовым данного подразделения. По итогам встречи, это спецподразделение получило новое здание с соответствующим техническим оснащением, общежитие и квартиры для бойцов подразделения, бойцам подразделения была в 3-4 раза повышена заработная плата. Материально – техническое и финансовое укрепление спецподразделений МВД, это был очень сильный и нужный шаг, ведь именно они должны противостоять особо опасным преступникам и террористам.
В сжатые сроки во всех ДВД на уровне областных центров была внедрена система оказания услуг населению по принципу одного окна. Принцип одного окна в обслуживании населения, сделанный по мировым стандартам, включающим внедрение стандартов государственных услуг, не только убирает административные барьеры, но и сокращает рынок коррупционных услуг, так как населению нет необходимости платить за ускорение процесса обслуживания.

В ходе проводимых реформ большое внимание уделялось кадровому обеспечению и вопросам мотивации к добросовестному труду.
Была проведена аттестация руководящего состава сотрудников ОВД. Мне нужно было в короткие сроки узнать потенциал и мнение руководителей областного и районного звена, разъяснить им, что мы собираемся делать, и в чем заключаются наши реформы. Согласно графику каждую субботу мы приглашали в МВД по десять руководителей, которые в воскресенье сдавали нормативы по физической подготовке и стрельбе. В понедельник проходили в Агентстве по делам государственной службы тестирование на знание законов и сдавали аттестации специально созданной комиссии. Данная комиссия была под руководством заместителя министра и в ее состав вошли авторитетные руководители подразделений органов внутренних дел и совета ветеранов. По результатам собеседования лучшие включались в резерв кадров, а худшим давали полгода на устранение недостатков. В понедельник вечером лично проводил с ними полуторачасовую беседу.

Через такую процедуру прошли более 300 руководителей. Полицейских, показавших во время аттестации высокие результаты, мы включали в резерв на выдвижение, части из них давали внеочередные звания, а часть повысили в должности. Пятерых из них направили на обучение в Москву в Академию управления МВД России. Они с успехом окончили вуз и сегодня работают на высоких должностях.
По договоренности с Министром внутренних дел РФ Рашидом Гумаровичем Нургалиевым, через жесткий отбор мы направили в Московский Университет МВД России, Волгоградскую следственную школу, Омскую Высшую школу МВД РФ 75 слушателей. Уже будучи Чрезвычайным и Полномочным Послом Казахстана в России, я принял участие в торжественной церемонии вручения дипломов выпускникам Московского Университета МВД РФ. Из 600 с лишним выпускников этого учебного заведения, включая ее филиалы, на отлично окончили 20 выпускников, и 11 из них оказались наши казахстанцы! Чувство гордости за ребят переполняло меня: представьте, из 20 слушателей-казахстанцев 11 окончили с отличием.

Также мы впервые провели работу по отбору кадров для дорожной полиции на конкурсной основе. Были определены соответствующие квалификационные требования и порядок назначения на имеющиеся вакантные должности.
На основе функционального анализа и факторно-бальной оценки работы сотрудников полиции была проведена большая работа по повышению мотивации сотрудников ОВД. В результате проведенной работы по сокращению хозяйственных расходов, оптимизации штатной численности стало возможным премировать отличившихся сотрудников полиции. Часто премии составляли 2-3 оклада. Как показала практика, правильная мотивация дисциплинирует сотрудников, повышает эффективность их труда.
Впервые с советских времен была заменено форменное обмундирование сотрудников органов внутренних дел. Для военного человека форма является особым атрибутом, с которой начинается гордость за свою профессию. Создание новой форменной одежды заняло много времени и сил. К этой работе были привлечены известные модельеры Казахстана, еженедельно обсуждали детали форменной одежды с привлечением самих полицейских, которым предстояло ее носить. В результате такой работы она стала современной, удобной, учитывала климатические особенности регионов.

Считаю, что эти два года в истории МВД были достаточно интересные и насыщенные. Любые реформы всегда продвигаются сложно, часто осмысление приходит с годами. Сейчас, почти через пятнадцать лет осознаешь, что те первые шаги кардинальной реформы органов внутренних дел были достаточно успешны и в правильном направлении. Многие начатые тогда дела по совершенствованию деятельности казахстанской полиции, продолжаются по сей день. Приносят свои плоды в деле укрепления законности и правопорядка в обществе.
Пользуясь случаем, хотелось бы поздравить ветеранов и всех сотрудников органов внутренних дел с профессиональным праздником и пожелать благополучия и успехов в вашем благородном деле.

Заутбек Турисбеков, Первый заместитель Председателя Всемирной ассоциации казахов, Министр внутренних дел РК в 2003-2005 годах.

Объявления

2050kz

Прогноз погоды

  • 1logo-1424.jpg
  • 2memkyzmet.jpg
  • 1348047368.jpg
  • 1349264193.gif
  • 1360515974.gif
  • 1366082058.gif
  • 1379961931.gif
  • 1380530965.gif
  • ruhani.jpg